《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持服务业企业共渡难关的十条政策意见》解读

2020-06-11 09:22:12

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,进一步深化拓展“苏惠十条”的覆盖面,结合疫情重点冲击服务业的特点,市政府及时制定了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持服务业企业共渡难关的十条政策意见》(以下简称《意见》),并于2月10日以“苏府〔2020〕20号”的形式印发全市。

一、制定背景

疫情期间,服务业主要行业受冲击最大,特别是餐饮、旅游、电影、物流、教育培训等行业受损严重,为此,出台专门针对服务业企业的扶持政策,帮助服务业困难企业渡过难关,显得十分迫切。经过市级相关部门以及行业协会、商会之间的充分沟通,了解掌握受损严重行业企业的困难诉求,深入研究相关政策法规,在市级层面力所能及的范围内,梳理出了十条扶持措施,力争多方位帮助企业降低成本、增加资助、共渡难关。

二、支持对象

本市受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、教育培训等行业服务业企业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的生产性服务业企业。

三、主要内容

《意见》的支持措施主要从信用风险规避、租金减免、税费补助、融资优惠、稳定就业等方面,着力细节处,急企业之所急,想企业之所想,解企业之所难,主要内容包括:突出科技支撑疫情防控、化解企业融资困难、减轻企业经营成本、加强民生服务保障、助力企业稳定职工队伍、优化企业社会征信报送等六个方面的内容,切实解决服务业企业疫情期间面临的现实困难,帮助企业共渡难关。

(一)发挥科技创新对疫情防控支撑作用

1、加强防疫药品研发和技术攻关。鼓励医药类企业开展针对新型冠状病毒感染的肺炎抗病毒药物、检测试剂研发。充分发挥第三方技术服务平台作用,加速相关药品、医疗器械等技术产品的研发生产。对实施的项目开辟绿色通道,简化手续,并优先列入申报引导资金项目予以扶持。

2、加大人工智能和大数据开发技术应用。鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用,联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发,加大政府采购力度,支持医疗人工智能关键技术研发和创新产品开发。

(二)助力企业妥善解决融资问题

3、加大困难企业融资担保力度。支持国家开发银行苏州分行积极发挥开发性金融作用,优先对接服务相关符合条件的企业,并提供优惠利率融资支持。对受疫情影响严重的批发零售、文化旅游、物流运输、住宿餐饮、教育培训等行业企业和因疫情影响正常经营、出现暂时资金周转困难的生产性服务业企业,各银行机构要通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等方式帮助企业妥善处理到期贷款,市服务业担保基金优先为其向银行申请贷款或者贷款展期提供担保。

(三)减轻企业经营成本

4、鼓励减免租金物业费用。鼓励业主(房东)为经营租户减免租金,物业公司为经营租户减免物业费用,具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金、物业费用的生产性服务业集聚区、商业综合体、餐饮街区、商务楼宇、物流园区等各类服务业集聚载体,优先予以政策资金扶持。

5、减免部分行政事业收费。对受疫情影响较为严重的服务业企业,疫情期间免征城镇垃圾处理费、污水处理费,暂实行零征收。

(四)做好民生服务保障

6、支持民生物资供应。加大对生活必需品供应企业协调和服务保障力度,对保证市民日常生活需要的超市、药店、菜场等重点疫情防疫保供服务业企业,按照疫情期间经营用电费、水费等情况给予适当资金补助。

7、鼓励提供团体餐饮保障。为避免人员密集就餐,鼓励餐饮企业为全市机关、团体、企事业单位提供集体用餐供配送服务保障。

(五)助力企业稳定职工队伍

8、鼓励企业实施灵活用工。鼓励企业实行弹性工作时间、错峰上下班,条件允许可以实行网络办公,支持企业实行综合计算工时制度,允许本年度内综合调剂使用休息日。企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。

9、搭建政企疫情监控服务平台。引导企业做好节后外地复工人员集中隔离观测工作,鼓励全市酒店宾馆为复工企业员工集中隔离观测提供场地服务,积极搭建信息交互平台,为隔离需求方和场地供给方提供精准对接,稳妥有序推进企业集中隔离观测和后续复工。

(六)优化企业社会征信报送办法

10、合理调整企业社会信用记录报送。对于因疫情影响被投诉的旅游、餐饮、商贸等行业企业,相关主管部门要加强业务指导,综合分析企业被投诉原因,酌情报送不良信用记录。对受疫情影响严重的服务业企业还贷困难的,可依调整后的还款安排,报送信用记录。

四、政策期限

本政策执行期限暂定为自发布之日起三个月,相关财政补贴按现行财政体制分级承担。中央、省出台相关支持政策,苏州遵照执行。

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